{"id":83458,"date":"2026-11-07T00:10:40","date_gmt":"2026-11-07T04:10:40","guid":{"rendered":"https:\/\/eldiarioantillano.com\/uno\/?p=83458"},"modified":"2026-11-07T16:54:53","modified_gmt":"2026-11-07T20:54:53","slug":"reforma-policial-y-cultura-institucional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/eldiarioantillano.com\/uno\/2026\/11\/07\/reforma-policial-y-cultura-institucional\/","title":{"rendered":"Reforma policial y cultura institucional"},"content":{"rendered":"

Por EMB. ERASMO LARA PE\u00d1A<\/p>\n

\"\"Al igual que en muchos otros pa\u00edses del continente, los intentos de reforma policial generan gran resistencia, tanto desde dentro de la instituci\u00f3n como desde los estamentos pol\u00edticos y la clase empresarial, que prefieren, para sus propios provechos y desmanes, una instituci\u00f3n d\u00e9bil que permita, por ejemplo, la asignaci\u00f3n de agentes como guardaespaldas de pol\u00edticos y celebridades; promociones ad hoc, de acuerdo con intereses grupales intra y extrainstitucionales; el enganche como oficiales de hijos de la clase pudiente (\u201cpeluches\u201d) para obtener la protecci\u00f3n del uniforme y sus beneficios y prebendas; la asignaci\u00f3n de determinado n\u00famero de agentes a oficiales superiores para que trabajen en sus negocios privados; e impunidad para todo tipo de conductas inadecuadas. En fin, porque el mejor orden es el desorden.<\/p>\n

La influencia pol\u00edtica ha permeado toda la organizaci\u00f3n policial, y la corrupci\u00f3n, que es un mal generalizado en las instituciones del Estado, tambi\u00e9n la toca. Es de com\u00fan aceptaci\u00f3n que para promociones a ciertos niveles se necesita del apoyo pol\u00edtico y que influencias externas a la instituci\u00f3n pueden dar al traste con la carrera de cualquier miembro, sin importar el rango o su preparaci\u00f3n, am\u00e9n de los grupos naturales que se crean y fortalecen a lo interno y que muchas veces excluyen o incluyen dependiendo de la pertenencia. Esto genera falta de institucionalizaci\u00f3n en el manejo de sus recursos econ\u00f3micos y humanos y en la asignaci\u00f3n de responsabilidades.<\/p>\n

Una gran cantidad de asignaciones y promociones de y a rangos superiores han tenido m\u00e1s que ver con favores pol\u00edticos o con la pertenencia al grupo de turno en el poder.<\/p>\n

El desarrollo gerencial de los mandos policiales, la estructuraci\u00f3n organizativa de la instituci\u00f3n, la capacitaci\u00f3n de sus miembros, junto con niveles adecuados de equipamiento y seguridad social, conllevar\u00e1n a un actuar m\u00e1s t\u00e9cnico y, por ende, a desarrollar mayor confianza. Sin embargo, estas acciones en s\u00ed no son suficientes sin introducir cambios en las estructuras, doctrinas y est\u00e1ndares operativos policiales, as\u00ed como en la cultura institucional y el accionar de sus miembros. Que parece ser la situaci\u00f3n actual.<\/p>\n

La modernizaci\u00f3n de la Polic\u00eda es y debe ser parte de un cambio en el sistema y la estructura de seguridad, que abarque integralmente a todos sus actores y actividades. Entre los elementos que impulsan el cambio en la Polic\u00eda est\u00e1 la adopci\u00f3n de un sistema de justicia interno, con suficiente autonom\u00eda para conocer las faltas disciplinarias, y uno externo para los delitos que cometan los funcionarios policiales, en los que el acusado tenga derecho a representaci\u00f3n legal y a apelaci\u00f3n. Esto permitir\u00e1 al agente u oficial funcionar dentro de est\u00e1ndares operativos adecuados y no sobre la base de las interpretaciones, intereses y humores del supervisor. En este \u00faltimo aspecto se est\u00e1n observando progresos institucionales, aunque todav\u00eda predominan la manipulaci\u00f3n, el ocultamiento y la complacencia. Los mecanismos de justicia interna deben estar fuera de la instituci\u00f3n en s\u00ed para que sean realmente eficientes y objetivos.<\/p>\n

Los elementos m\u00e1s arriba tratados describen algunos factores internos y externos caracter\u00edsticos de la cultura institucional de la Polic\u00eda Nacional que se trata de reformar.<\/p>\n

Sin embargo, justo es decir que, aun con todas estas dificultades, la eficiencia y el desempe\u00f1o t\u00e9cnico de la Polic\u00eda Nacional en cuanto a la investigaci\u00f3n criminal en general \u2014no aquella permeada por la influencia del inter\u00e9s pol\u00edtico y econ\u00f3mico\u2014 son de alto nivel, principalmente en la investigaci\u00f3n y aprehensi\u00f3n de delincuentes.<\/p>\n

Una Polic\u00eda t\u00e9cnica, institucionalizada y democr\u00e1tica es de gran conveniencia para las sociedades en las que funciona, pero tambi\u00e9n para sus propios miembros. El ciudadano puede entonces percibir al polic\u00eda como parte integral de la construcci\u00f3n de la naci\u00f3n, lo que eleva la confianza y fortalece a la instituci\u00f3n y, en ese sentido, contribuye tambi\u00e9n a la defensa de los derechos de sus miembros a condiciones de trabajo justas y solventes.<\/p>\n

Una cultura institucional policial positiva y contempor\u00e1nea no significa debilitar la autoridad policial. Al contrario: busca que esa autoridad sea leg\u00edtima, profesional, eficaz y socialmente respetada.<\/p>\n

Hay que distinguir entre una cultura policial tradicional de autoridad y una cultura policial moderna de autoridad leg\u00edtima.<\/p>\n

La primera tiende a valorar la obediencia, el control, la fuerza, el secreto y la solidaridad interna. No todos esos valores son negativos. El problema surge cuando degeneran en autoritarismo, uso excesivo de la fuerza, opacidad o encubrimiento.<\/p>\n

Se trata de pasar de una cultura tradicional en la que se hace \u00e9nfasis en la disciplina ciega, la autoridad basada en la fuerza, la lealtad incuestionable a grupos o superiores, el cumplimiento de \u00f3rdenes aun cuando sean ilegales y el control del orden mediante el uso exclusivo de la fuerza bruta, a una cultura basada en la disciplina profesional y responsable, la autoridad leg\u00edtima, el autocontrol, la lealtad a la instituci\u00f3n y a la ley, la cohesi\u00f3n sin encubrimiento, el respeto pleno a los derechos del ciudadano y del agente policial, y la prevenci\u00f3n y gesti\u00f3n de la convivencia.<\/p>\n

En t\u00e9rminos de cultura policial, hay que enunciar con claridad lo que queremos: una Polic\u00eda disciplinada, profesional, \u00edntegra y eficaz; firme frente al delito; respetuosa de la dignidad humana; cercana a la comunidad; comprometida con el uso proporcional y diferenciado de la fuerza; responsable ante la sociedad; y que procure el bienestar y reconocimiento del propio polic\u00eda, entre otros elementos.<\/p>\n

Ese marco puede ser particularmente \u00fatil para analizar qu\u00e9 aspectos de la cultura institucional de la Polic\u00eda Nacional deber\u00edan preservarse, cu\u00e1les modificarse y cu\u00e1les sustituirse.<\/p>\n

Por tanto, una reforma cultural efectiva no deber\u00eda plantearse como la eliminaci\u00f3n de la cultura policial existente, sino como una transformaci\u00f3n de sus valores positivos.<\/p>\n

Esto tiene una implicaci\u00f3n importante para cualquier proceso de reforma policial en el pa\u00eds: la transformaci\u00f3n cultural probablemente sea m\u00e1s sostenible si el mensaje no es \u00abtodo lo anterior estaba mal\u00bb, sino \u00abpreservemos aquello que hace fuerte a la Polic\u00eda y transformemos aquello que disminuye su profesionalidad y la confianza de la poblaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

La base conceptual m\u00e1s arriba expresada, en t\u00e9rminos de la Polic\u00eda a la que aspiramos, debe convertirse en indicadores y conductas observables que permitan el an\u00e1lisis institucional, la evaluaci\u00f3n y el monitoreo, que retroalimenten los propios procesos de reforma.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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