Por C\u00c9SAR P\u00c9REZ<\/p>\n\n\n\n
El anuncio de la intervenci\u00f3n urbana de gran calado en la intercesi\u00f3n de las avenidas 27 de febrero e Isabel Aguiar, para romper el cuello de botella que obstruye la principal entrada y salida hacia la regi\u00f3n sur del pa\u00eds, constituye una se\u00f1al de que estar\u00edamos ente una acci\u00f3n Estado de esa dimensi\u00f3n en la que, \u00a1por fin!, se piensa en el Sur. En ese sentido, es bueno recordar que una regi\u00f3n no se desarrolla s\u00f3lo con obras de infraestructuras viales o de otro tipo, pues los efectos de estas sobre el territorio no se traducen mec\u00e1nicamente en beneficios. Por las redes viales entra de todo: lo bueno y\/o lo malo, por lo cual su construcci\u00f3n debe acompa\u00f1arse de una sostenida planificada inversi\u00f3n en la red de ciudades que configuran la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
A lo largo de la historia del desarrollo capitalista, la ciudad ha jugado un papel fundamental. Ha sido el origen del mercado, de la unidad territorial del estado\/naci\u00f3n, del poder militar, de las ideas y la concentraci\u00f3n de talentos. Como dice Jos\u00e9 Luis Romero, el sistema de comunicaci\u00f3n entre distintas ciudades dibujaron el mapa unitario del continente americano, cuyas regiones estaban hasta entonces incomunicadas. Antes de la independencia fueron las fortalezas que sirvieron para la conquista del interior del territorio y para la expansi\u00f3n del poder y la econom\u00eda. Tejieron el territorio y con ellas el Estado\/naci\u00f3n, pero no por eso evitaron las grandes desigualdades urbano\/espaciales, regionales y territoriales, ni nos evitaron el estigma de ser el continente m\u00e1s desigual del mundo.<\/p>\n\n\n\n
Tener presente esta cuesti\u00f3n es clave para evitar la propensi\u00f3n a impulsar modelos de desarrollo econ\u00f3mico basados casi \u00fanicamente en la construcci\u00f3n, y como medio para proyectar consolidar y el poder. Por esa circunstancia, se suceden los gobiernos sin que se eliminen los grandes lastres de los pa\u00edses y sin comprender que el camino hacia el desarrollo no importa el color pol\u00edtico de quien lo impulse, pasa necesariamente por situar el tema de la ciudad como piedra angular de cualquier proyecto transformador y\/o de reformas. Por ejemplo, a mediado del siglo XX se inici\u00f3 el periodo de mayor auge del capitalismo, crecieron las ciudades de manera exponencial y descontroladas, pero tambi\u00e9n crecieron los tugurios, la pobreza e inseguridad urbanas y el deterioro de ciudades grandes, medianas peque\u00f1as.<\/p>\n\n\n\n
Por consiguiente, no est\u00e1n descaminados quienes afirman que dif\u00edcilmente puedan ser consistentes algunos proyectos de reformas en las esferas de la salud, la educci\u00f3n, del empleo, de la econom\u00eda y hasta de la pol\u00edtica, si se mantienen las condiciones de insalubridad, hacinamiento y desigualdades en que discurre la cotidianidad en los centros urbanos, b\u00e1sicamente. Son temas claves en un proyecto de desarrollo del Sur por sus atributos e importancia estrat\u00e9gica, pol\u00edtica y econ\u00f3mica. Para su vialidad y sostenibilidad, resulta imprescindible un sistema de ciudades en redes que articule la complementariedad de sus las potencialidades. Adem\u00e1s, asumiendo las experiencias que hemos tenidos en materia de desarrollo regional.<\/p>\n\n\n\n
En esas experiencias en la relaci\u00f3n p\u00fablico y privado, este este \u00faltimo sector tiene una preeminencia que limita el car\u00e1cter esencialmente social y econ\u00f3mico del desarrollo para beneficiar la poblaci\u00f3n y adem\u00e1s limitar las externalidades negativas econ\u00f3micas, ambientales y sociales sobre el territorio. Y es que, en todo proyecto de desarrollo el papel del Estado es fundamental para enfrentar esos problemas. A ese prop\u00f3sito, debe tenerse presente el impacto que, sobre el valor de suelo, la vivienda y otros servicios podr\u00eda este proyecto y en todo el Sur, que tiene a Pedernales como pivote fundamental. Como en gran medida a ha sucedido en el Este con Hig\u00fcey que, a falta de una red de ciudades, entre otros factores, sufre una fuerte presi\u00f3n migratoria de diversa procedencia que encarece los servicios, limita los beneficios que genera el desarrollo e incrementa los costes.<\/p>\n\n\n\n
Tenemos un proceso de urbanizaci\u00f3n que supera la media de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, 1.9%, seg\u00fan el MEPyD, eso es fruto del sostenido crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds, pero nuestras ciudades, grandes, peque\u00f1as e intermedias siguen sumidas en graves d\u00e9ficit de desarrollo humano y as\u00ed, el impacto de un proyecto de desarrollo en una regi\u00f3n ser\u00eda en extremo limitado con relaci\u00f3n a la inversi\u00f3n y, peor a\u00fan, se corre el riesgo de que agudice las desigualdades regionales en general. Por tanto, las inversiones en las ciudades son tan importante como lo es en infraestructuras, s\u00f3lo as\u00ed aquellas pueden jugar el papel de difusoras en la poblaci\u00f3n de los beneficios del desarrollo buscado. Es la experiencia que se recoge a lo largo de la historia del desarrollo regional.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, aunque no son reglas infalibles, existen principios que han de tomarse en cuenta a la hora del dise\u00f1o de obras de infraestructuras para el desarrollo regional, una de ellas es, seg\u00fan Andr\u00e9s Precedo, analizar los costes medioambientales, sociales y econ\u00f3micos por el incremento de los precios de servicios b\u00e1sicos como la vivienda y el suelo, entre otros municipales. Sin la incidencia del Estado y los poderes locales en el control de estas variables, las desventajas podr\u00edan ser mayores que los beneficios inducidos. Que el Estado asuma una decidida funci\u00f3n reguladora a favor de la poblaci\u00f3n es la cuesti\u00f3n. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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